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　　平湖是我省高质量外资集聚地之一，累计设立外资企业1300多家。引进日本JFE、韩国三星、德国巴斯夫等世界500强投资企业47家，利用外资连续25年进入全省十强。平湖也是我省典型的“工业强县”，2024年全市实现规上工业企业总产值2850亿元，列全省县市第二位，成功跻身两大国家级、四大省级先进制造业集群。近年来，平湖坚持创新驱动发展战略，充分发挥高质量外资集聚地优势，鼓励引导外资企业设立研发中心，提高科技“含金量”，助推外资企业从“制造”转向“智造”，带动制造业不断向产业链、价值链中高端迈进。

　　目前，平湖拥有外资高新技术企业82家，各级外资企业研发中心62家。拥有经省商务厅省科技厅评定的省级外资研发中心6家。2025年，平湖获评省级外资研发中心4家，数量占全省的11.4%，创历史新高。

　　在招大引强的同时，注重招商选优，重点加大对外资功能性机构、外资研发中心招引力度，推动实现高质量外资与省内外企业、创新团队的融合对接与协同创新。目前，平湖经上级认定的外资功能性机构（研发类）有4家，为嘉兴地区最多。如由德国哈恩•希卡尔特应用研究学会和平湖合作建立的汉希科特（中德）半导体研究院，是嘉兴市首个从事科技服务的德资研究院。研究院致力于传感器的研发与应用，有力促进了当地企业和院校打造从芯片、器件到产品的产业闭环。浙江菲斯曼供热技术有限公司是一家落户于平湖的德资企业，近几年，该企业依托企业研发中心不断对研发资源加大投入，持续对技术进行改进和创新，企业营收保持两位数增长。

　　立足外资企业、外籍人士的核心需求，设立涉外管理服务中心。通过整合资源、优化配置、创新供给，推动涉外服务从“一件事”到“一类事”，从“一个环节”到“全链条”升级。开展常态化走访调研服务。引导外资企业抓好研发投入、技术创新、人才引进、财务管理等工作，着重加大对外资企业研发机构的宣传力度。今年三季度，由市商务局、贸促会领导班子带队，分组走访重点外资外贸企业50多家次。在走访中，浙江宝绿特环保技术工程有限公司有申报省级外资研发中心初步意向，市贸促会副会长林建浩及相关科室作了详细的政策解读。该企业成功获评第三批省级外资研发中心。

　　人才是企业科研最关键的因素。通过政策支持、模式创新、配套保障，集聚和培养外资企业主要领域的高端科研人才。我市的博格隆（浙江）生物技术有限公司专注生物制药领域，组建了高素质研发团队，团队中博士、硕士占比近45%。外国人来华工作许可是引进外国人才、特别是长期稳定留住人才的主要渠道。商务、科技等部门主动、靠前服务，精准对接企业需求，并全程协助办理商务邀请函、来华工作许可事项，为外商、外企高管顺利来华考察、工作提供保障。例如，疫情期间，我们协助尼得科精密检测设备（浙江）有限公司办理10多名技术人员来华商务邀请函，保证企业平稳有序运营。该企业获评省级外资研发中心，实现了日资省级外资研发中心零突破。平湖还获得首批浙江省外国高端人才创新集聚区荣誉。

　　认真贯彻落实省级有关设立和发展外资研发中心的文件精神，并结合平湖实际，出台了相关政策，从多个层面对企业研发机构建设予以政策支持。在全省率先推行“双元制”培养模式，与205家外资企业联合开设订单班，每年定向输送3000余名专业技术人才，为企业发展持续注入“人才动能”。推动外资企业与国内外院校开展产学研合作，形成企业技术创新体系，推进科技成果转化和产业化。我市的宜兰汽车配件制造（平湖）有限公司，与多所高校教授团队开展项目合作，企业核心竞争力持续提升。

　　惟创新者能先行。平湖实践是浙江外资研发机构加速集聚，促进科技创新和产业创新深度融合，加快构建浙江特色现代化产业体系的生动样本。平湖将继续发挥外资集聚地优势，提供更优质的政策服务和创新资源，支持外资企业转型升级，为区域经济高质量发展注入源源不断的创新动能。

　　北仑区（开发区）是浙江省开放时间最早、国家级功能区最集中的区域，目前已经集聚了包括国家级经开区、综保区、自贸区在内的6个国家级开放平台。北仑港是世界第一，也是全球唯一一个拥有“两个千万箱级集装箱码头”的港口。北仑区外向型经济蓬勃发展，各类外经贸企业3000多家，外贸、外资、外经等指标全市、全省前列。

　　近年来，面对全球复杂多变的国际贸易投资环境，人员跨国境流动也变得困难重重，高效畅通国际商务往来已成为涉外企业处理国际事务、整合全球资源、驱动技术交流与产业链协同的关键支撑。在此背景下，区贸促会、区商务局急企业所急、想企业所想，积极发挥“穿针引线”作用，立足于帮助企业对接国际资源、开拓国际市场，从畅通国际商务往来链路入手，通过大量具体实践，不断总结经验，创新构建了“八链动”集成服务机制。

　　一是链动出入境管理部门全时段受理加急商务入境。为企业提供“口岸签证”全时段服务，通过降低企业政策学习成本，缩短材料准备时间，为企业紧急商务入境需求提供“口岸签证”全时段服务。

　　二是链动边检管理部门为企业量身打造过境免签联程方案。用活用好国家“240小时过境免签”政策，今年广交会期间为某外贸公司匈牙利客商定制“广州参展-宁波验厂-上海离境”联程方案，帮助外商优化国内行程，兼顾了参展、验厂的多种需求。

　　三是链动省级商务部门开通商务邀请函绿色通道。为全区企业特定国家的外商入境提供商务邀请函加急及多次签证服务。针对外商验厂、人员培训、客商邀约等不同需求，分类提供专属模板，协助其快速获取邀请函。今年以来该业务量占全省的约十分之一。

　　四是链动出入境管理部门实施双向实习签证外引内联。外引是指为甬高校的优秀外籍毕业生，核发最长两年期的居留许可。内联是针对有海外工厂员工的来华培训需求的企业提供3-6个月签证，破解企业外籍人才储备难题。

　　五是链动外事部门批量灵活审制APEC旅行卡。主动对接外事部门说明业务需求、寻求解决方案。在全市首次推出“白名单服务”，企业可以实时查询签证进度，并要求提前制卡，真正实现亚太地区商务活动“说走就走”。

　　六是链动出入境管理部门择优办理永久居留身份证。充分发挥自贸区和国家级经开区政策优势，主动作为开展实地调研和背景审查，由宁波经开区管委会出具推荐函，协助其办理永久居留资质。

　　七是链动对台湾事务工作部门实现商务入台一站式服务。通过区行政服务企服中心“一窗受理、数据共享、流转审批”，最大程度压缩审批耗时，避免材料重复提交，极大提升了入台证照办理效率。

　　八是链动边检管理部门建立国际海员快捷登陆、外商入境预审服务。为破解北仑口岸外籍船员数量庞大、上岸流程繁琐等现实痛点，为外籍船员换班、就医、购物、探亲等提供全流程服务。创新实施预审机制，外商入境前将护照、邀请函等信息提交边检开展预审。外商入境时可实现“无感通关”。

　　一是服务党委政府中心工作更紧密。围绕省委、省政府“推进高水平对外开放、建设高能级开放强省”目标，北仑区充分发挥区位优势，积极推动全区高水平对外开放走在前列。“八链动”工作是其中一项内容，得到了市委常委、区委书记的批示肯定。在一流的涉外营商环境配套服务下，北仑区各项开放指标稳居全省前列。新型贸易方式不断涌现，涉外企业数量不断增长。

　　二是与涉外部门联动服务更高效。区贸促会充分发挥熟悉企业、了解国际经贸环境的优势，一头主动链接省市区涉外工作部门，另一头主动对接涉外企业，建立了牢固的信用纽带，并将在单个企业试点落地的经验，逐步向全区所有企业集成推广。

　　三是助力企业国际商务往来更畅通。通过构建有效的信用纽带，拉近了企业与各涉外部门之间的距离，为企业走进省、市、区各涉外部门搭建了便捷的通道。近年来，北仑企业境外参展数量明显增长，成交额显著提升，对外投资额连创新高。

　　作为长三角联结中西部的重要节点城市，衢州市近年锚定“打造长三角内陆开放桥头堡”目标，深耕“投资中国·投资浙里·衢通四海”品牌，推动外商投资环境持续优化。

　　实现引资体系新建构。此前，衢州长期处于“外资小市”行列，年度实际利用外资规模连续十多年维持在7000万美元左右。为突破发展瓶颈，该市从制度构建入手，2024年9月出台《衢州市更大力度吸引和利用外资专项行动方案》，建立首个覆盖招引体制、模式、渠道等全领域的外资利用体系，后续叠加《衢州资本招商“双千计划”实施方案》《衢州市合格境外有限合伙人（QFLP）试点暂行办法》等政策，形成多层次政策支撑。同时组建专业招商队伍，推行专业招商与资本招商并重模式。

　　实现利用外资金额与质量“双跃升”。在全国外资规模同比下降的大环境下，衢州实现逆势增长：2024年实际利用外资达1.26亿美元，同比增长15.5%；2025年1-10月增至2.34亿美元，同比激增119.4%，其中上半年增速位列全省第一。外资质量同步提升，新引进项目均聚焦“6+X”产业体系（新材料、新能源等六大主导产业及未来产业），2025年8月签约的普洛斯数据中心总部项目合同外资达10亿美元，成为该市史上最大外资项目，首笔9855万美元外资到账仅耗时25天。

　　以“建平台、定政策、强考核、广推介”为抓手，构建全链条保障体系，夯实外资招引基础。

　　平台建设实现突破。2025年2月衢州综保区获国务院批复，6月正式封关运作，填补浙西综保区空白，首批10个入区项目含3个外资项目，合同外资超8000万美元，前三季度实现进出口额13亿元。同步升级中韩（衢州）产业园，集聚韩国晓星集团、LG集团等高端项目，打造对韩合作核心载体。

　　政策激励精准发力。出台全市首个外资奖补专项政策，修订吸引和利用外资专项行动方案，取消政策奖补上限，制造业项目市级按省级1:1.5配套奖补，服务业项目按1:2配套，省市叠加后最高奖补实际利用外资额的7.5%，跻身全省政策“第一梯队”。政策吸引力显著，美国500强艺康集团旗下漂莱特项目在原有3000万美元投资基础上追加增资1000万美元。

　　考核与推介双向赋能。推行“谈项目必谈外资”机制，以开发区绩效、开放桥头堡建设为抓手，定期通报任务完成率，营造“比学赶超”氛围。智造新城落实“一把手”招商制，主要领导每周带队招商，前三季度招引外资项目17个，实际到位外资1.32亿美元，占全市总量的57.91%。依托中国（厦门）投资贸易洽谈会、中东欧博览会、中国—东盟商务与投资峰会等高端平台精准推介，每年组织“投资浙里”系列活动10余场，推动康盈（3000万美元）、建工绿智（2004万美元）等项目顺利到资。

　　深挖存量企业潜力。摸排200余家存量外资企业，建立专项服务机制，引导增资扩股、利润再投资。新加坡旺旺集团旗下浙江乳旺食品通过利润再投资增资3011万美元；香港新安集团经精准对接，并购开化县元通硅业项目投资1028万美元；常山县通过“以商招强”，推动富乐德半导体连续多年从日本引进外资超千万美元。

　　借力专业机构资源。创新“衢州全球商务代表”机制，聘任上海英国商会浙江分会、戴德梁行等6家机构为代表，依托其全球网络捕捉产业转移机遇，已获取跨国企业投资、总部及制造业项目信息共5条，正由相关平台跟踪洽谈。

　　打通金融引资通道。成功获批QFLP试点并印发暂行办法，信安资本已与2家拥有外资LP资源的基金管理人对接，首个基金项目进入谈判阶段，为外资进入开辟新路径。

　　打造“增值服务+清单管理+圆桌会商”模式，实现外资项目“快落地、快到资、快发展”。

　　推行服务“一类事”改革。打造外资服务“单一窗口”，优化3项核心服务事项，累计办理行政审批超1000件次。开通企业线上专属空间，推送政策信息2000余条，创新“在线办理、即申即兑”机制，为5家企业兑现奖励1200余万元，大幅提升政策获得感。

　　实施清单化动态管理。按“已落地、拟落地、再投资”建立外资项目“三张清单”，聚焦投资决策、审批审核等4类关键问题逐月推进。通过全流程跟踪，助力31个外资项目顺利到资，其中3000万美元以上4个、1000万美元以上10个，落地效率显著提升。

　　建立常态化沟通机制。推行外商投资企业圆桌会议制度，各区块每月至少召开1次，2024年以来累计举办近200场，解决企业难题50余项。如智造新城5天内为韩国晓星集团理清退税兑付路径，龙游县协助星亿机械设备完成经营范围变更并实现1000万美元到资，擦亮“衢州服务”品牌。

　　通过多维发力，衢州已实现实际利用外资从7000万美元到3亿美元的层级跨越，外资成为推动“6+X”产业体系升级和长三角内陆开放桥头堡建设的重要动能。

　　主任记者，资深媒体人，专栏作者。现任《浙商》杂志总编辑、浙商发展研究院（浙商智库）秘书长。出版及主编《告别艰难时刻——企业家的时代素描》《长期主义 浙商路径》等著作。

　　三地在促进国际贸易投资方面的创新实践，具有重要的示范意义和推广价值。平湖市聚焦外资企业研发中心建设，通过精准服务、人才配套和创新生态营造，推动外资企业向创新链、价值链中高端迈进。北仑区通过构建“八链动”集成服务机制，有效破解了国际商务人员往来中的堵点难点，显著提升了区域开放型经济的竞争力。衢州市以优化外商投资环境为核心，通过打造高能级平台、创新招商模式、强化服务保障，实现利用外资“双提升”，为内陆城市吸引外资提供了可复制的经验。这三地的实践表明，只有不断创新服务模式、优化营商环境、强化政策支持，才能在激烈的国际国内竞争中赢得主动，为地方经济高质量发展注入新动能。