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吉林省四平市位于松辽平原的腹地,是东北老工业基地的重要组成部分.在加快经济发展方式转变过程中,四平作为东北亚经济圈的“桥头堡”,长吉图经济圈的第一站,哈大经济带的重要节点城市,四平市委,市政府以“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感,抓住机遇,乘势快上,加快发展,提出“投资拉动,项目带动,创新驱动,全民行动”战略,调整优化产业结构,发挥换热器产业优势,全力推进换热器城建设.“中国换热器城”已经成为四平的一个品牌,一张名片.

为探求四平换热器产业发展的成功之道,在“中国·四平换热器产业发展国际研讨会”召开前夕,本报记者专访了四平市委书记刘喜杰.

中国工业报:首先,祝贺“中国·四平换热器产业发展国际研讨会”即将在美丽的换热器城四平市召开.请问刘喜杰书记,四平市举全市之力发展换热器产业,是基于什么样的考虑?

刘喜杰:主要基于以下几个方面的考虑:

一是发展换热器产业符合国家产业政策.换热器作为一种集节能,环保,高科技含量,高附加值于一身的重要工业产品,是国家政策鼓励和扶持的产业,主要包括板式换热器,管式换热器和其它换热器等三大类,在石油,化工,电力,冶金,船舶,能源,环保和城市供热等领域均有广泛应用.

二是国内外换热器市场潜力巨大.换热器产业充分体现了节能环保,是一个处于蓬勃发展的朝阳产业.随着我国工业化和城镇化进程的加快,以及全球发展中国家经济的增长,国内市场和出口市场对换热器的需求将会保持增长,客观上为我国换热器产业的快速发展提供了广阔的市场空间.目前我国换热器产业市场规模在360亿元人民币,据专家预测,到2020年将超过2000亿元.

三是面临四个难得的发展机遇.振兴东北老工业基地的战略机遇,处于老工业基地的四平能够享受到此项战略所带来的优惠政策和机遇.长吉图开发开放的战略机遇.2009年,长吉图开发开放上升为国家战略,地处哈大经济带上的四平将通过实施“南接北融”和“一核三带”战略,享受到国家战略带来的优惠政策.国家产业结构调整的机遇.国家实施《装备制造业调整和振兴规划》,《石化产业调整和振兴规划》等产业调整振兴规划,吉林省政府《关于落实国家装备制造业调整和振兴规划的实施意见》,明确将四平列入全省三大装备制造业基地之一,将四平换热器产品作为吉林省装备制造业领域重点产品予以重点支持.全球产业转移带来的机遇.世界著名的换热器企业如阿法拉伐,APV,GEA,传特,SWEP等企业纷纷在中国建立制造基地.这给四平市换热器产业带来了新的发展机遇.

中国工业报:加快发展换热器产业,加快“中国换热器城”建设,四平市具备哪些比较优势?

刘喜杰:换热器是四平市的特色产业,具备得天独厚的比较优势.
一是换热器产业基础雄厚.四平是国家从“七五”时期就开始重点扶持建设的换热器生产基地,在全国同行业中具有了非常强的影响力,到2009年末,换热器企业发展到103家,板式换热器,管壳式换热器,螺旋板式换热器,板壳式换热器,空冷器,烟气换热器等产品在各行业广泛应用.

二是换热器产品市场竞争力强.四平的换热器具有一批国内外知名品牌,巨元公司的THT牌换热器,维克斯公司的雪山牌换热器已经应用于国内葛洲坝电站,北京正负电子对撞机,大亚湾核电站工程等国内重大工程项目,填补了国内空白.目前,每年有300万平方米板式换热器,20万吨管式换热器,2000多台套换热器机组从四平销往全国各地,出口俄罗斯,法国,越南,巴基斯坦,蒙古等十多个国家和地区,产品供不应求,市场占有率较高.四平换热器产业已经成为四平工业经济的支柱产业和吉林省装备制造业十大产业基地之一,四平市也因此被誉为“中国换热器城”.

中国工业报:四平是全国换热器产业基地,中国的换热器之城,在加快经济发展方式转变的过程中,采取了哪些具体措施?

刘喜杰:加快经济发展方式转变,实现换热器产业集聚,提升产业竞争能力,是打造中国换热器城的关键和核心.

一是高起点编制换热器产业发展规划.四平市政府委托中国机械工业联合会聘请专家,编制四平市“十一五”,“十二五”换热器产业发展规划,从产业布局,技术水平,应用领域等制定四平市换热器产业的中长期发展战略,指导四平市换热器产业发展和集聚.按照规划,我们争取3到5年内将四平市换热器产业打造成四平市或是吉林省特色支柱产业,成为经济增长中的亮点,把四平打造成国内规模最大,技术水平最高的换热设备基地.

二是高标准规划建设四平市换热器产业园区.四平市成立了换热器产业园区,园区内规划了红嘴园区和巨元比克园区,成立了换热器产业发展推进组.通过园区建设,推动四平市换热器产业结构调整和产业集群升级.到2015年,规划6.4平方公里建设红嘴园区,计划完成投资70亿元,强化产业集群建设,园区换热器企业超过100家.目前,园区基础设施实现了“七通一平”,累计完成投资27.7亿元,入园换热器企业达56户.欧森热工总投资1.6亿元年产5000台套换热器,美联热工总投资1.2亿元年产3万台套换热器及胶垫,宝来总投资1亿元的年产 3万平方米 板式换热器等一大批换热器项目正在建设.到2015年,巨元公司产值将超过50亿元,目前已经在美国纳斯达克成功上市.

三是高质量建设换热器公共服务平台.为推进换热器产业发展,完善服务职能,我们建设了吉林省换热器产业公共技术研发中心,换热器国家检测中心,换热器物流中心,换热器信息中心,换热器融资中心,人才培训中心等六大公共服务平台.总投资9018万元的换热器国检中心项目,正在建设热工性能和流体阻力实验室,样品库,接待服务中心,检验信息中心,锅炉房,变电所等,主体工程已经完工,年末可交付使用.吉林省换热器产业公共技术研发中心已经落户四平巨元,并正式挂牌运作.总投资1亿元的换热器园区物流服务平台项目已经开工,竣工后可达到年配送货物200万吨能力.换热器孵化基地——红嘴大学城落成并投入使用.换热器信息中心和融资中心正在建设之中.

四是高度重视换热器产业发展和提升.重点建设四平红嘴换热器和四平巨元—比克换热器两大园区,积极培育巨元,维克斯,东方,睿能,中保,华亿,艾维,吉泰“八大金刚”,重点发展新型节能焊接板式换热器,大型可拆式板式换热器,系统集成应用换热机组,高温高压管壳式换热器,大型板壳式换热器,特殊材质换热器,车辆用油冷器和中冷器,新型换热器密封件,螺旋板式换热器等九大系列项目.在迅速扩大国内市场占有率,提高四平市换热器产业在国内市场中的地位,打造“中国换热器城”的基础上,把目光更多地投注到全球市场范围.同时,延伸发展换热器产业链上下游设备制造,拉长换热器产业链条,优化产业结构,为换热器产业快速发展提供最适宜的产业环境.

中国工业报:近年来,四平换热器产业规模不断壮大,高端企业不断涌入,请问,吉林省和四平市在推动换热器产业集聚,加快换热器产业发展上出台了哪些政策措施?

刘喜杰:吉林省人民政府《关于进一步推动四平市换热器产业发展的若干意见》即将出台并付诸实施,制定了21条大力度,高含金量的扶持政策.四平市政府《换热器产业跃升优惠政策》(12条),在税收,土地,资金,项目,人才引进等方面予以全力扶持,吸引相关企业入园,扶持龙头企业壮大和吸引外部投资进入.将换热器园区上划省,市财政的共享收入,以2009年为基数,2010~2013年内增量部分返还,用于园区基本建设和产业发展.加大对换热器产业园区资金政策支持力度,省级工业园区(集中区)专项资金为四平市换热器产业园区基础设施建设贷款提供配套资金支持.支持换热器园区建设物流配送和采购中心以及换热器国检中心,研发中心,信息中心等公共服务平台项目建设,积极帮助协调省内金融部门给予项目贷款资金支持.新建换热器企业及原换热器企业在红嘴高新技术开发区换热器园区或巨元—比克园区新建企业的,给予发展资金扶持.项目投产之日起,企业缴纳的所得税,增值税,其市以下地方留成部分全额作为发展资金扶持企业.新建换热器企业或原换热器企业改扩建项目在注册登记和建设期间,免收行政事业性收费.支持换热器企业上市融资和企业重组.在企业重组过程中涉及的土地,房产,车辆过户等相关税费,经市政府研究同意,给予减免.对实现上市融资的企业,除省政府奖励以外市政府给予企业100万元的税后奖励.新建换热器企业的建设用地,按照国家相关土地政策以最优惠的价格出让,及时为企业办理土地使用证;原换热器企业的用地,属国有划拨性质的,按照国家相关土地政策以最优惠的价格出让,并及时为企业办理土地使用证.企业新增建设用地有偿使用费和土地出让金省级留成部分全额返还给园区或企业,用于园区基础设施建设和企业滚动发展.

中国工业报:您对四平·中国换热器城的未来发展怎么看?

刘喜杰:当前和今后一个时期,四平市将按照“中国换热器城”的产业定位思考和推进换热器产业发展,整合要素资源,形成产业集聚,培育龙头企业,带动产业振兴,推动科技创新,促进产业升级,引导专业分工,做大细分市场,加强基础建设,突出地区优势,强化招商引资,推进跨越发展.预计到2015年,全市换热器企业年产板式换热器将突破500万平方米,管式换热器将突破40万吨,换热机组将突破1万台套,销售收入将突破500亿元,到2020年,力争达到1000亿元.我相信,有国家产业政策的指引,有吉林省委,省政府的高度重视,有四平市委,市政府的精心打造,四平将建成国内规模最大,技术水平最高的换热器产业新型工业化示范基地.